达州市人民政府办公室 关于定期清理规范性文件的通知

各县、市、区人民政府，市级各部门：

为推进法治政府建设，促进依法行政，维护法制统一，确保政令畅通，按照《达州市行政规范性文件制定办法》（达州市人民政府令第49-1号）的规定，市政府决定，对规范性文件进行定期清理。现就做好规范性文件定期清理工作的有关事宜通知如下。

一、清理范围、原则和重点

清理范围：由县级以上人民政府（含政府办公室，下同）、政府部门（含法律法规授权组织，下同）和乡（镇）人民政府制发的涉及公民、法人和其他组织权利和义务的现行有效的规范性文件；县级以上人民政府、部门、乡（镇）人民政府与非政府机关、组织联合制发的涉及公民、法人和其他组织权利和义务的现行有效的规范性文件。

各县（市、区）人民政府，市级部门应当对历年制发的通告、公告一并进行清理。

清理原则：按照“谁制定（起草或者实施），谁清理”的原则进行。以现行法律、法规、规章和上级政策规定为依据，文件制定、发布或实施机关负责对本单位制定、发布或实施的规范性文件负责清理。

清理重点：规范性文件是否与最新的法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触；是否违法设定行政处罚、行政许可、行政征收、行政确认、行政强制、行政收费等；是否有不适应改善民生、社会和谐、经济发展的内容；是否有地方保护、行业保护、垄断内容；文件之间是否存在矛盾和冲突，影响执行效力。

二、清理要求

（一）现行有效的规范性文件，合法且有效期未满并需继续执行的，继续有效；存在相关问题，但仍需执行的，按规范性文件制定程序修改后重新发布；违反法律、法规、规章或上级政策规定，或指导思想、主要政策措施不符合当前政治、经济、社会发展需要的，一律予以废止。

（二）市、县（市、区）人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和行政机关内设机构制定的涉及公民、法人和其他组织权利和义务的规范性文件，一律废止；确有必要保留的，按规范性文件制定程序重新制定。

（三）内容已明显过时、阶段性工作已完成或调整对象已经消失的规范性文件，一律失效。

（四）规范性文件有效期届满的，一律失效；确有必要继续执行的按规范性文件制定程序重新发布。

三、清理工作分工及时限

（一）市级各部门负责清理由本部门起草或执行的以市政府（含市政府办公室）名义制发的规范性文件。在2012年5月15日前将清理结果和处理建议报送市政府法制办公室汇总、审核后报市政府审定；对拟修改的规范性文件，要按规范性文件制定程序一并上报送审稿。

（二）市级各部门对以本单位名义制发的规范性文件，按照职责权限自行进行清理；多个行政机关联合制定的规范性文件由牵头主办机关负责清理，协调有关方面，形成处理意见。在2012年5月15日前将清理结果报送市政府法制办公室。

（三）各县（市、区）人民政府及其部门要依照职责权限，自行清理本级政府及其部门制发的行政规范性文件。各县（市、区）政府法制机构在2012年5月30日前将清理结果汇总后报送市政府法制办。

各县（市、区）人民政府在做好本级政府及其部门规范性文件清理工作的同时，还要指导乡（镇）人民政府做好行政规范性文件清理工作。

四、清理结果公布

（一）市政府及其办公室继续有效的规范性文件文本和修改、废止、失效的规范性文件目录，由市政府法制办公室向社会公布；

（二）市级部门继续有效的规范性文件文本和修改、废止、失效的规范性文件目录，报市政府法制办公室汇总并向社会公布；

（三）各县（市、区）人民政府及其部门要参照（一）、（二）规定将继续有效的规范性文件文本和修改、废止、失效的规范性文件目录向社会公布。

乡（镇）人民政府继续有效的规范性文件文本和修改、废止、失效的规范性文件目录报县（市、区）人民政府法制机构汇总并公布。

附件：1．市政府（市政府办公室）规范性文件清理结果建议表

2．市级各部门规范性文件清理结果报告表

3．市政府及其办公室与非政府机关、组织联合制发

的规范性文件清理建议表

4．市级部门与非政府机关、组织联合制发的规范性文件清理结果报告表

5．县（市、区）规范性文件清理结果报告表

二○一二年三月十五日

附件1：

市政府（市政府办公室）规范性文件

清理结果建议表

呈报单位：（公章）             呈报日期：   年    月    日

说明：“处理建议”包括继续有效、修改、废止、失效四种情况。

附件2：

市级各部门规范性文件清理结果报告表

呈报单位：（公章）              呈报日期：   年    月    日

说明：“处理结果”包括继续有效、修改、废止、失效四种情况。

附件3：

市政府及其办公室与非政府机关、组织

联合制发的规范性文件清理建议表

呈报单位：（公章）              呈报时期：   年   月   日

说明：“处理建议”包括继续有效、修改、废止、失效四种情况。

附件4：

市级部门与非政府机关、组织联合制发的

规范性文件清理结果报告表

呈报单位：（公章）              呈报时期：   年   月   日

说明：“处理结果”包括继续有效、修改、废止、失效四种情况。

附件5：

县（市、区）规范性文件清理结果报告表

呈报单位：（公章）              呈报时期：   年   月   日

说明：1．“部门”包括法律法规授权组织。

2．“乡镇政府”包括县级政府设立的派出机关。